襄陽市家庭農場認定標準和登記注冊辦法(試行)【201*年】

襄陽市家庭農場認定標準和登記注冊辦法（試行）

【201*年】

關于《印發(fā)襄陽市家庭農場認定標準和登記注冊辦法(試行)》的通知

各縣(市)區(qū)工商局、農業(yè)局、經管局(辦)、水產局、畜牧局：

為積極培育發(fā)展家庭農場，進一步明確家庭農場登記要求和操作規(guī)程，市工商局、市農委聯(lián)合制定了《襄陽市家庭農場認定標準和登記注冊辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各地工商行政管理部門要積極會商同級農業(yè)、經管、畜牧、水產部門及時總結推廣各類家庭農場的典型經驗，共同研究發(fā)展中遇到的問題，為全市家庭農場快速健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

201*年5月3日

襄陽市家庭農場認定標準和登記注冊辦法(試行)

第一條為了認真貫徹落實中發(fā)[201*]1號文件和中央、省、市農村工作會議提出的大力培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的精神，積極培育發(fā)展家庭農場，進一步明確家庭農場的登記要求和操作規(guī)程，根據國家相關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產經營,并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。

第三條根據農業(yè)部農辦經[201*]6號文件精神，重點鼓勵引導符合以下條件的家庭農場辦理注冊登記：

(一)家庭農場經營者應具有農村戶籍(即非城鎮(zhèn)居民)。

(二)以家庭成員為主要勞動力。即：無常年雇工或常年雇工數量不超過家庭務農人員數量。

(三)以農業(yè)收入為主。即：農業(yè)凈收入占家庭農場總收益的80%以上。

(四)經營規(guī)模達到一定標準并相對穩(wěn)定。即：從事糧食種植的，租期或承包期在5年以上的土地經營面積達到100畝以上;從事蔬菜種植的，租期或承包期在5年以上的土地經營面積達到50畝以上;從事水產養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖面積達到50畝以上;從事畜牧養(yǎng)殖的，養(yǎng)豬年出欄達到500頭以上;養(yǎng)牛年出欄100頭以上;養(yǎng)羊年出欄300只以上;肉禽年出欄50000只以上;蛋禽年存欄5000只以上;從事特色種植(養(yǎng)殖)業(yè)的，年收入達到10萬元以上。

(五)家庭農場經營者應接受過農業(yè)技能培訓。(六)家庭農場經營活動有比較完整的財務收支記錄。(七)對其他農戶開展農業(yè)生產有示范帶動作用。

第四條家庭農場類型。申請人根據生產規(guī)模和經營需要可以選擇申請設立為個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。

第五條家庭農場名稱登記。個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的名稱為“行政區(qū)劃+字號+家庭農場”。

第六條家庭農場的經營場所可以為家庭住址，也可以為主要生產經營場所(種植地址、養(yǎng)殖地址)，憑村民委員會(社區(qū))出具的產權證明直接作為企業(yè)和個體工商戶經營場所登記手續(xù)(租賃場所的需提交租賃協(xié)議)。

第七條家庭農場注冊資金(本)。鼓勵投資人以貨幣、實物、土地使用權、知識產權、股權等多種出資形式投資農場企業(yè)。

以個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)形式注冊家庭農場的，資金數額由申請人(合伙人)自主確定。

第八條家庭農場經營范圍。不涉及登記前置許可的經營項目，申請人可以申請農業(yè)(種、養(yǎng)殖業(yè))產品相關的生產、銷售、加工，銷售同類生產經營者的產品，農產品運輸貯藏，引進新技術新品種以及農業(yè)生產經營有關的技術培訓、交流和信息咨詢服務等。家庭農場附帶經營農家餐飲、家庭旅館等涉及前置許可審批的，家庭農場名稱預先核準后，需要先到食品衛(wèi)生、公安等相關部門申請并取得許可證，再申領工商營業(yè)執(zhí)照。第九條家庭農場登記提交申請材料。家庭農場申請登記所需材料除本辦法規(guī)定外，根據不同類型，按照國家法律法規(guī)及相關規(guī)定提交材料規(guī)范執(zhí)行。申請人申請家庭農場登記注冊時，屬承包土地的，應出示農村土地承包合同和農村土地承包經營權證原件和留存復印件;屬流轉土地的，應出示農村土地流轉合同原件和留存復印件。

第十條家庭農場申請人在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內，向登記注冊地農業(yè)行政主管部門(經管)備案。建立同級工商部門與農業(yè)部門協(xié)作機制，每季度召開聯(lián)席會議，定期互通信息。

第十一條本辦法(試行)自印發(fā)之日起施行。國家法律法規(guī)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

擴展閱讀：農業(yè)部：家庭農場認定標準和扶持政策正在研究當中

201*-07-1914:15:30來自經濟參考報文章標簽：家庭農場認定標準

今年中央一號文件首次提出“家庭農場”至今已過半年，各地都在加快推進家庭農場等新型農業(yè)經營主體的發(fā)展。但很多地方對家庭農場認定混亂，出現(xiàn)了一味追求土地經營規(guī)模、資本雇工農業(yè)“變身”家庭農場等現(xiàn)象。

《經濟參考報》記者了解到，農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司日前召集專家學者研討家庭農場問題。農業(yè)部經管司一位負責人透露，家庭農場的認定標準和扶持政策正在研究當中。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長孔祥智則稱，關于家庭農場的一系列政策有望年內出臺，屆時可能由農業(yè)部、工商總局、財政部、人民銀行、保監(jiān)會等部門聯(lián)合發(fā)布。

中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻參與過多地家庭農場的標準制定。朱啟臻告訴《經濟參考報》記者，現(xiàn)在各地對家庭農場的理解很混亂，有些地方的家庭農場動不動就是幾千上萬畝的土地規(guī)模，實際上這些都是資本雇工農業(yè)，真正的家庭農場反而沒有注冊登記。

黑龍江省一位種糧大戶說，一兩個月前當地縣級農委要求各村上報家庭農場，標準是由家庭內部成員組建并具有適度的土地規(guī)模。有的親戚朋友之間搞個“假流轉”協(xié)議，也申報了家庭農場，目的就是以后能得到政策扶持。

“中央說發(fā)展家庭農場，一些地方不管是合作社還是龍頭企業(yè)，都掛上家庭農場的牌子，這些亟待制定明確的標準來予以規(guī)范。”朱啟臻說。

對于可能存在的“冒充”家庭農場的現(xiàn)象，江蘇省的地方文件中規(guī)定：原有的合作社、基地等組織或實體通過更改注冊名稱等方式建成的“家庭農場”不予認定;城市工商資本到工商部門注冊登記成立農業(yè)公司，從事農業(yè)規(guī)模經營的，不列入家庭農場統(tǒng)計范圍。

記者了解到，在農業(yè)部召開的座談會上，在家庭農場的認定標準中，對于土地規(guī)模的爭議仍然較大。農業(yè)部門認為家庭農場一定要流轉別人的土地，達到適度規(guī)模，而一些專家對此持有不同看法。

事實上，今年3月農業(yè)部關于家庭農場的調查中，即對經營規(guī)模提出了要求。江蘇省出臺的全國省級工商部門首個家庭農場注冊登記辦法，以及江蘇銅山區(qū)、東海縣、淮安市、泰州市等先行先試地區(qū)公布的認定標準中，也都對土地經營規(guī)模作出了明確規(guī)定。其中，糧食作物的面積一般規(guī)定在50至150畝以上，蔬菜瓜類的面積規(guī)定在30至50畝以上。

有專家告訴記者，雖然農業(yè)部門希望推動土地流轉和規(guī)模經營，但家庭農場不應該明確限定規(guī)模，現(xiàn)在地方標準中出現(xiàn)的偏差主要是“規(guī)模過大”。四川省的一位農業(yè)官員則表示，家庭農場的雇工不應超過家庭成員，這意味著經營規(guī)模會受到局限，要打破這種限制，必須大力提高農業(yè)機械化水平。

朱啟臻認為，家庭農場最本質特征是家庭成員作為主要勞動力，比如在山東種蘋果的兩夫妻，經營規(guī)�？赡芫椭挥�5畝，而在黑龍江一個勞動力開拖拉機可以耕種300畝土地，一個家庭如果有三個勞動力就可以種900畝到1000畝，但這已經是家庭農場規(guī)模的上限了。

除了認定標準，家庭農場的扶持政策也正在研究當中。專家表示，今后家庭農場經過認定和注冊登記后，才能夠獲得相關的扶持政策，其中最重要的是貸款和保險等金融支持，因為家庭農場經營者的金融需求會更旺盛。此外，對家庭農場還應有項目支持，包括土地平整、水利建設等。

孔祥智認為，如果在全國范圍內推行并輔之以一系列優(yōu)惠政策，引導數萬個專業(yè)大戶注冊、轉化為家庭農場，家庭農場必然會在短期內井噴式發(fā)展，并在達到一定數量后穩(wěn)定下來，以家庭農場為主要形式的新型農業(yè)經營主體將成為我國農產品商品生產的主體。

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