“五好”班子

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“五好”班子：“精神狀態(tài)好、能力素質好、團結協(xié)作好、服務群眾好、廉潔自律好”的領導集體

中國共產黨廣東省第十屆委員會第十一次全體會議決議

（２０１２年１月５日中國共產黨廣東省第十屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產黨廣東省第十屆委員會第十一次全體會議于２０１２年１月３日至５日在廣州召開。全會由省委常委會主持。全會認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，總結和部署工作，研究加強領導班子建設工作。全會聽取了汪洋同志代表省委常委會所作的工作報告和總結講話，朱小丹同志所作關于經濟工作的講話，李玉妹同志就有關文件所作的起草說明，審議了省委常委會《２０１１年工作總結》，原則通過了《中共廣東省委關于加強市縣領導班子建設若干問題的決定》。

全會高度評價省委常委會去年的工作。一致認為，在黨中央、國務院的正確領導下，省委團結帶領各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，切實增強推動科學發(fā)展的責任感和使命感，在更高起點上謀劃科學發(fā)展，全面落實加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，加大轉變經濟發(fā)展方式工作力度，產業(yè)轉型升級步伐進一步加快；加強以改善民生為重點的社會建設，人民群眾生活水平進一步提高；扎實推進文化強省建設，社會主義文化大發(fā)展大繁榮的格局進一步形成；突出抓好市縣領導班子換屆工作，黨的建設科學化水平進一步提升。全省總體呈現經濟內生動力持續(xù)增強、結構調整步伐明顯加快、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展良性互動、民生事業(yè)快速發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，實現了“十二五”開好局、起好步，在切實當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會進程中取得了新成績。

全會提出，今年工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和胡錦濤總書記視察廣東重要講話情神，按照中央“主題主線”要求，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，立足當前，謀劃長遠，努力保持經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長、著力提高發(fā)展質量，矢志不渝推進科學發(fā)展和加快轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開。

全會指出，推動今年經濟社會發(fā)展，要認真落實好中央提出的“穩(wěn)中求進”和“四個牢牢把握”總體要求，結合我省實際，把加快轉型升級放在第一位，堅持“好”字當頭，更加注重質量、效益和優(yōu)化結構，把握好保持經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的基本要求。堅定不移調結構，腳踏實地促轉變；堅持改革創(chuàng)新開放，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；切實做好惠民生暖民心工作，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；開好省第十一次黨代會，全面推進黨的建設。全會部署了經濟工作的任務：深入實施擴大內需戰(zhàn)略，促進經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長；加快創(chuàng)新型廣東建設，增強科技對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用；加快結構調整，毫不動搖推進產業(yè)轉型升級；切實加強“三農”工作，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)較快增收；以全面完成珠三角“四年大發(fā)展”目標任務和提升“雙轉移”質量為抓手，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展；堅持穩(wěn)增長調結構促平衡，加快外經貿轉型升級；深化體制改革，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢；大力保障和改善民生，切實加強社會建設。

全會強調，要進一步提高各級領導班子的領導水平和執(zhí)政能力。在當前世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，領導班子建設面臨著許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，加強領導班子建設比以往任何時候都更重要、更緊迫。要全面推進以堅定理想信念為重點的思想建設、以提高執(zhí)政能力為重點的組織建設、以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點的作風建設、以貫徹民主集中制為重點的制度建設、以完善懲防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅持敢想會干為人民，努力把各級領導班子建設成為“精神狀態(tài)好、能力素質好、團結協(xié)作好、服務群眾好、廉潔自律好”的領導集體，為落實加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務提供堅強的組織保證。

全會要求，各級領導班子要樹立正確的執(zhí)政理念，為加強領導班子建設打好思想基礎；要把加強能力建設貫穿始終，切實提高繼承創(chuàng)新、科學發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、群眾工作、調查研究等方面的能力，努力提高領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；要把加強黨性修養(yǎng)放在首位，強化黨性鍛煉、堅定理想信念，強化學習意識、提高執(zhí)政水平，強化組織紀律、增強組織意識，堅持廉潔從政、守住黨紀、政紀、法紀紅線，強化修身立德、提升人生境界，做造福人民的開拓者。

全會號召，全省各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想、堅持改革開放，銳意進取、扎實工作，加快轉型升級、建設幸福廣東，切實當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，朝著率先全面建成小康社會的目標奮勇前進，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！

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卓尼縣201*年201*年“五好”領導班子創(chuàng)建規(guī)劃

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，切實加強領導班子執(zhí)政能力建設和先進性建設，把領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的堅強領導核心，根據縣委《關于進一步加強領導班子思想政治建設的實施意見》要求，制定本規(guī)定。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全縣、中央第五次西藏工作座談會、省委十一屆七次全委會擴大會議、州委十屆五次全委會議精神和縣委十二屆九次全委會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，突出重點，強化措施，創(chuàng)新方法，創(chuàng)建以“政治素質好、團結協(xié)作好、用人導向好、作風形象好、科學發(fā)展實績好”為主要內容的“五好”領導班子，為實現全縣經濟社會跨越式發(fā)展和社會長治久安兩大目標任務提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、圍繞中心，服務大局的原則。始終把加快經濟社會發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定貫穿創(chuàng)建活動的全過程，圍繞加快發(fā)展、維護穩(wěn)定制定創(chuàng)建活動的具體目標和工作措施，用加

快發(fā)展的實績和人民群眾的滿意度來檢驗創(chuàng)建活動的效果。

2、聯系實際、務求實效的原則。緊密結合本單位領導班子建設實際，制定具體創(chuàng)建方案和整改措施，切實解決班子存在的突出問題。

3、鞏固成果，開拓創(chuàng)新的原則。既要堅持過去的經驗做法，又要不斷豐富創(chuàng)建內涵，拓展創(chuàng)建方式，使創(chuàng)建活動充滿生機與活力。

4、分類指導，整體推進原則。加強對不同類別的領導班子創(chuàng)建活動的指導，因地因情而宜，結合實際，做到上下聯動，相互促進。

三、創(chuàng)建目標

“五好班子”創(chuàng)建活動，以領導班子思想政治建設為核心，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以強化素質、提升能力、增進團結、改進作風為重點，不斷提高各級領導班子的執(zhí)政能力。通過創(chuàng)建活動，使領導班子的思想政治素質得到明顯提高，領導水平得到明顯提升，凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力得到明顯增強，作風和形象得到明顯改進，科學發(fā)展取得明顯成效。

四、創(chuàng)建標準（一）政治素質好

1、理論學習扎實。按照建設學習型領導班子的要求，堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀武裝

頭腦，有較高的理論素質和政策水平。各項學習制度健全完善、學習活動扎實開展、學習培訓任務落到實處。領導班子集體學習每年不少于12次，班子成員每年完成兩萬字以上的學習筆記，每人至少撰寫1篇調研報告。建立政治理論學產輔導員制度，確定專人，對理論學習進行專題輔導。加強理論學習督促檢查，完善理論學習考核激勵機制，推進領導干部述學述評，不斷激發(fā)領導干部理論學習的自覺性和主動性。

2、政治立場堅定。堅持正確的政治方向，嚴守黨的政治紀律，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。認真落實上級各項決策部署，具有強烈的事業(yè)心和責任感。深入開展以反分裂斗爭為核心的思想政治教育，永葆黨的先進性。

3、全局觀念增強。堅持圍繞推動本單位跨越式發(fā)展和維護社會長治久安想問題、做決策、辦事情，自覺把本單位工作放到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去定位、去謀劃、去推進，正確處理整體與局部、當前與長遠的關系。

（二）團結協(xié)作好

1、講原則，做到堅持黨性與科學決策相統(tǒng)一。建立健全依法決策、科學決策、民主決策的程序和制度，中的事項的決策必須在原則的規(guī)范下，集思廣益，集體研究。科學決策，確保無重大失誤。各項決策議而能決，決而能行，行而

有效。

2、講團結，做到團隊協(xié)作與個人職責相統(tǒng)一。班子成員分工明確、職責清晰、管理到位、工作高效，做到各司其職、各負其責，能夠和諧相處、團結共享、相互尊重、相互支持，相互補臺。

3、講奉獻，做到凝心聚力與恪盡相統(tǒng)一。班子成員定期開展談心活動，政治要充分發(fā)揮導向、凝聚、表率、協(xié)調和統(tǒng)攬作用；復制要抓好分管事項，全力協(xié)助政治開展工作；做到埋頭苦干，不求名利，無私奉獻，班子成員之間形成合力。

4、講民主，做到發(fā)揚民主與黨內集中相統(tǒng)一。認真落實民主生活會制度，保障黨員民主權利，開展批評與自我批評，解決自身從在的問題，提高班子的凝聚力。班子形成共識，達成一致意見的決策，要不折不扣的貫徹落實，維護集體決策的權威。

（三）用人導向好

1、堅持正確的選人用人標準。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，按照《條例》規(guī)定的資格條件、方法程序和基本要求選拔任用干部，在干部的推薦、考察、任用工作中，沒有發(fā)生違反《條例》的問題和違反組織人事紀律的現象。

2、樹立正確的選人用人導向。堅持圍繞加速發(fā)展的維

護穩(wěn)定，重度選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人名群眾信的過，想干事、會干事、干成事的干部，注重選拔關鍵時刻站出來、危難關頭豁出去、空難時候挺起來的干部，樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的選人用人導向。

3、選人用人行為進一步規(guī)范。探索建立主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用初始提名制度，進一步加大公開選拔、競爭上崗競爭性選拔干部力度，加大重要部門和關鍵崗位干部輪崗交流力度，形成廣納群賢，人盡其才的用人機制。新提任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領導干部，全部實行差額選任。領導干部選人用人行為得到進一步規(guī)范。加強對干部選拔任用工作的有效監(jiān)督，干部工作的科學化、規(guī)范化和民主化程度不斷提高。

4、選人用人機制不斷完善。堅持選拔使用與培養(yǎng)教育相結合，嚴格要求與關心愛護相結合，強化預防、及時發(fā)現與嚴肅糾正相結的干部日常監(jiān)督工作機制得到完善，大力整治用人上的不正之風，提高選人用人公信度。堅持干部考核與干部升降、獎懲相結合，干部“能上能下”機制逐步建立。

5、干部培養(yǎng)成效明顯。全面貫徹落實《甘南州新一輪大規(guī)模培訓干部的實施意見》，著力提高廣大干部，特別是領導干部推動科學發(fā)展的本領，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領，推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新本領，全力推動全縣

經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。堅持以人為本，關心干部生活，對年輕干部和后備干部培養(yǎng)鍛煉有計劃、有安排、措施得力。對沒有基層干部經歷的年輕干部，有步驟、有計劃地安排到基層鍛煉。

（四）作風形象好

1、宗旨意識牢固。班子成員具有全心全意為人民服務的宗旨意識，勤奮敬業(yè)，艱苦奮斗，積極進取，大力倡導“八個方面”的良好風氣，形成人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。

2、工作作風務實。深入實際，深入基層，深入群眾，調查研究，腳踏實地，埋頭苦干，不做表面文章，不弄虛作假，講求工作效率，狠抓工作落實。

3、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，做到嚴于律己、清正廉潔。班子成員沒在違紀違規(guī)的問題。

4、高度關注民生。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，每年能辦成幾件看得見、摸得著的實事，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

5、考核監(jiān)督嚴格。班子成員年度考核結果均在稱職（合格）以上，本部門單位無違紀和違法案件發(fā)生。

（五）科學發(fā)展實績好

1、思路科學。堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，鞏

固學習實踐發(fā)展活動成果，著力轉變不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和體制機制，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位實際，圍繞全縣經濟社會發(fā)展“一個目標兩大任務”，制定清晰、科學的社會經濟發(fā)展思路和中長期規(guī)劃。

2、工作領先。全面或超額完成年度目標任務，在跨越式發(fā)展和長治久安中作出突出成績，在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡建設有所創(chuàng)新、有所建樹、在不同層次的考核考評中名次前移，工作受到上級表彰，樹立為榜樣或典型。

3、發(fā)展和諧。牢固樹立以人為本的理念，堅持科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，認真貫徹落實全國第五次西藏工作座談會精神，搶抓國家和省上支持藏區(qū)加快經濟社會發(fā)展和社會長治久安的政策機遇，不斷推進全縣經濟社會健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

4、群眾認可。堅持加快科學發(fā)展觀的同時高度關注社會民生，切實維護人民群眾的切身利益，解決人民群眾迫切需要解決的困難和問題，以群眾的滿意度與否作為科學發(fā)展的檢驗標準。

六、創(chuàng)建方法

創(chuàng)建活動采取逐級負責、分級考評、逐年達標的方式進行。

1、制定方案。各部門（單位）按照“五好班子”標準，

緊密聯系工作和班子實際，摸清情況，找準不足，確定創(chuàng)建工作重點，制定創(chuàng)建活動三年規(guī)劃和年度實施方案，提出具有地方和部門行業(yè)特點的創(chuàng)建標準，明確創(chuàng)建達標時限要求。爭創(chuàng)方案要在適當范圍內予以公開，接受群眾監(jiān)督。

2、組織實施。一是加強學習培訓。堅持把加強學習培訓作為創(chuàng)建“五好班子”的重要內容來抓，采取集中學習、辦班培訓、專題講座、研討交流、外出考察等多種形式，不斷深化對中國特色社會主義理論體系的學習，提高領導班子思想政治素質，增強創(chuàng)建工作的自覺性和主動性。二是查找突出問題。采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設立意見箱、開展談心活動等形式，廣泛征求上級部門、基層單位和服務對象的意見，認真查找領導班子和班子成員在政治素質、領導能力、團結共事、作風形象科學發(fā)展等方面存在的突出問題，深入剖析梳理，形成剖析材料。三是落實整改措施。針對干部群眾提出的意見，對照“五好班子”標準，制定整改方案，利用2--3個月時間集中進行整改。整改方案形成以后，采取一定的形式向干部群眾進行公示，接受干部群眾監(jiān)督。對機關黨風、政風、行風和干部作風方面存在的突出問題，關系群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，能解決的盡快解決，一時解決不了的，確定時限逐步解決。四是開展實踐活動。圍繞領導班子建設的重點、熱點問題，設計、開展系列主題實踐活動，切實以創(chuàng)建活動推動各項工作取得實實

在在的效果。

3、總結申報。每年12月1日前，各級領導班子對創(chuàng)建工作進行全面總結和自查，通過自查認為達到創(chuàng)建標準的，按照領導班子管理權限，分別向州、縣委組織部提交創(chuàng)建活動工作總結和考證申請報告。

4、考評驗收。州、縣委組織部結合年度考核，組織考評組，對申報單位進行考評。考評主要采取聽、查、談、測等方式，聽取創(chuàng)建工作情況匯報，查閱相關文件資料，與干部群眾談話了解有關情況，在部門單位干部職工、服務對象和“兩代表一委員”中發(fā)放征求意見表進行民主測評。

5、動態(tài)管理。創(chuàng)建五好班子活動要全面鋪開，對已達標命名的“五好班子”重點抓好鞏固提高，確保創(chuàng)建的質量，不再重復考核命名，未達標的班子要強化工作措施，為爭其早日達標，有下列情況之一的，不得評為“五好班子”，已命名的要取消“五好班子”稱號，責令限期整改，重新申報評定：

①班子成員之間鬧不原則糾紛造成不良影響的。②重點工作落實不力、發(fā)生重大群體性事件或不穩(wěn)定事件，受到省、州、縣（市）通報批評，年內未能有效整改的。

③計劃生育、社會治安綜合治理、“一特四化”、安全生產、節(jié)能減排、環(huán)境保護等工作受到“一票否次”的。

④班子成員受到黨紀政紀處分或涉嫌經濟、行事犯罪

的。

⑤領導班子年度考核、黨風廉政建設責任制考核當年評為“一般”或“差”的。

⑥領導班子成員年度考核被評為“基本稱職”“不稱職”的。

七、創(chuàng)建要求

1、建立工作機構，落實領導責任。州、縣（市）領導小組由組織部門牽頭，紀檢、宣傳等相關部門參加，密切配合、齊抓共管，督促指導創(chuàng)建活動。各縣市委、州直各黨委（黨組）每年要定期召開會議，專題研究“五好班子”創(chuàng)建活動。黨組織書記是創(chuàng)建活動第一責任人，要親自動員部署，帶頭辦點示范，狠抓督辦落實。要把“五好班子”創(chuàng)建和開展“三級聯創(chuàng)”有機結合起來，定期研究爭創(chuàng)活動中的新情況、新問題。建立領導干部聯系點指導制度，抓好分管部門和聯系縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，推進工作落實。

2、加強分類指導，實現整體推進。對優(yōu)秀班子要堅持高標準、嚴要求，引導再上新臺階，充分發(fā)揮示范、輻射和幫帶作用;對中間狀態(tài)班子，要采取激勵和幫促措施，找準薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺工作，促其盡快達到“五好”標準;對后進班子要集中力量進行整頓，促其轉化提高。各級領導班子要自覺對照“五個好”標準，找差距，制定切實可行的實施方案，分階段，分步驟開展創(chuàng)建活動。要通過創(chuàng)建活動形

成先進上水平、中間上臺階、后進變面貌的局面。正確處理創(chuàng)建工作與其他工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，堅持創(chuàng)建工作與日常工作一起抓，把創(chuàng)建工作的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上。

3、加強督導檢查，嚴格考核評定。各級黨委（黨組）和組織部門要把“五好班子”創(chuàng)建活動和基層組織建設工作緊密結合起來，統(tǒng)一納入基層黨建工作責任制，切實加強對創(chuàng)建活動的工作指導和督促檢查。“五好班子”的評選命名表彰要嚴格新遵循實事求是、公開公正的原則，采取逐級申報、考察確認和分級命名表彰的辦法進行。

4、創(chuàng)新活動載體，豐富創(chuàng)建內容。各級黨委（黨組）要緊緊圍繞全州工作大局和中心任務，注重把創(chuàng)建活動與推動當前各項工作結合起來，與維護社會穩(wěn)定結合起來，與學習實踐落實科學發(fā)展觀結合起來，創(chuàng)新載體，為斷豐富創(chuàng)建活動內容和活動方式，教育引導各級領導班子和領導干部強化科學發(fā)展理念，創(chuàng)新科學發(fā)展舉措，帶頭干事創(chuàng)業(yè)。

5、加強輿論宣傳，落到營造良好氛圍。各級黨委（黨組）要充分運用電臺、電視臺、報刊雜志、黨建網等媒體，多形式多渠道宣傳“五好班子”創(chuàng)建活動的重要性，動員和引導全體干部職工積極支持、配合、參加和監(jiān)督創(chuàng)建活動。要及時總結創(chuàng)建工作中好的做法、經驗和成效，大力宣傳先進典型，加強信息報送和溝通，為創(chuàng)建活動順利開展營造良

好的輿論的氛圍。

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