實施產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅 筑牢穩(wěn)定脫貧基石

XX縣地處四川盆地東北部、嘉陵江中游，總人口131萬。截止201*年底，全縣有貧困村198個、貧困人口17156戶、53394人，貧困發(fā)生率5.1%。作為201*年全省5個首批 “摘帽”縣之一，今年以來，我們緊緊抓住群眾增收這一命脈，堅持長短結合、以短養(yǎng)長，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅，全年建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園187個，助力8519戶27569人如期脫貧、66個貧困村成功退出，貧困發(fā)生率降至2.52%，貧困縣“摘帽”順利通過省、市驗收和第三方評估。

一、創(chuàng)建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，做大做強村級當家產(chǎn)業(yè)

一是五方聯(lián)盟建園。實行龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)民群眾+金融+保險“五方聯(lián)盟”機制，創(chuàng)建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園。通過市場法則引進龍頭企業(yè)投資，貧困戶通過政府貼息貸款加入產(chǎn)業(yè)園，有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)“無資金、無技術、無市場、無膽量”的問題。永定鎮(zhèn)窯灣村引進溫氏集團建立肉雞產(chǎn)業(yè)園，帶動21戶貧困戶入園，9月份投產(chǎn)以來，已戶均增收3900元，年均增收可超過2萬元。

二是一戶不漏入園。建立脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，前提是貧困戶全部參與，一戶不漏入園，全面解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)通過投入股本，變“輸血”為“造血”。同時，產(chǎn)業(yè)園覆蓋全體農(nóng)戶，集群集約、抱團發(fā)展。大堰鄉(xiāng)環(huán)八爾湖6個村果藥套種，形成“果套藥”脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范片，輻射帶動臨近鄉(xiāng)村受益群眾23000余人致富奔康。

三是利益聯(lián)結興園。村集體通過配套設施作價、租賃或資金入股分紅，農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉金、政府貼息貸款、土地流轉、投工投勞等方式，與帶動主體共享股份、按股分紅。除分紅收入外，有勞動能力的貧困戶還可參與經(jīng)營或務工創(chuàng)收，無勞動能力的貧困戶可通過認養(yǎng)、托養(yǎng)、托種等方式獲利增收。大堰鄉(xiāng)純陽山村農(nóng)戶聯(lián)辦食用菌儲藏庫、保鮮水果、加工干果，共享脫貧奔康（食用菌）產(chǎn)業(yè)園紅利，戶均年利不低于10000元，無勞動能力貧困戶年收益也達到8000元以上。

二、拓展穩(wěn)定增收主渠道，逐一落實戶有致富門路

一是實施“四小工程”，增加貧困戶經(jīng)營性收入。安排到戶產(chǎn)業(yè)補助資金9686萬元，分戶規(guī)劃落實小庭院、小養(yǎng)殖、小買賣、小作坊“四小工程”10339戶，讓貧困戶當年脫貧至少有1個增收項目。

二是借力“商會扶貧”，增加貧困戶工資性收入。依托15個XX駐外商會，通過“親幫親”實現(xiàn)“一人就業(yè)、帶出一幫、致富一方”。落實專人分別聯(lián)絡15個駐外商會，通過QQ、微信等平臺每周發(fā)布一次用工信息、每月開展一次網(wǎng)上招聘、每季度開展一次“回鄉(xiāng)招募”，全年轉移貧困勞動力就業(yè)9396人。

三是開發(fā)“公益崗位”，增加貧困戶保障性收入。對年齡大、無學歷、無技術的貧困勞動力，通過開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護、鄉(xiāng)村道路維護等公益性崗位，按照“村兩委提議、村民代表審議、全體村民決議”規(guī)程，公開評定上崗人員，每月發(fā)放補貼400元。今年，已公開評定公益性崗位就業(yè)人員340人，向縣環(huán)衛(wèi)、園林等單位公正推薦就業(yè)316人。

三、增強技能培訓針對性，切實保障人有一技之長

一是“家門口”流動培訓。依托 “四小工程”和“農(nóng)民夜�！�，常態(tài)開展在家貧困勞動力柑柚、畜禽、速生林等實用技術培訓，實現(xiàn)種植業(yè)育苗、嫁接、管護、收獲“四進田間”，養(yǎng)殖業(yè)配種、產(chǎn)仔、防病、催肥“四到農(nóng)家”。去年以來，全縣已開展農(nóng)村實用技術培訓149場次、7500人次。

二是“校門口”專班集訓。整合利用縣綜合培訓中心等專業(yè)培訓機構，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片包干，定期開設挖掘機、數(shù)控等技能培訓專班，實行30人以上的“請人來�！保�20人以上的“辦班到鄉(xiāng)”，10人以下的“送教進村”，全面落實免餐飲費、住宿費、生活用具費、資料費、實習工裝費、補助培訓費、交通費“5免2補”政策。去年以來，已開辦培訓班54期，1516人通過培訓實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

三是“廠門口”異地送訓。對縣駐外商會集中安排就業(yè)的貧困勞動力，縣就業(yè)局委托商會聘請當?shù)嘏嘤枡C構代為培訓。對參訓人數(shù)較少的貧困勞動力，可自主參加外地機構培訓，憑發(fā)票回縣兌現(xiàn)補貼。目前，已委托15個XX駐外商會開展勞動力技能培訓2600人次，貧困勞動力月工資平均增加300元。

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