工商局推行農資違法違章記分卡制度 促進農資市場監(jiān)管工作轉型升級

今年，**市**縣工商局積極適應新時期工作形勢要求，及時轉變思想，結合**農資市場監(jiān)管工作實際，結合相應監(jiān)管系統(tǒng)，探索推行農資違法違章記分卡制度，在促進基層工商所農資市場監(jiān)管執(zhí)法工作轉型升級的同時，更受到廣大農資經營者和群眾的好評。(轉載請注明來自:公文素材庫http://www.weilaioem.com/)

一、適時而變，積極探索農資市場監(jiān)管新模式

**縣是**省的農業(yè)大縣，農業(yè)經濟占全縣生產總值近70%。農資作為農業(yè)生產的重要物資，關系著農業(yè)生產、農民收入和農村穩(wěn)定問題。根據**縣近兩年的消費維權工作的有關情況來看，農資購銷糾紛投訴呈逐年上升趨勢，已占全部投訴案件的80%。但基層工商部門監(jiān)管力量不足，使得不少違法經營行為難以被及時發(fā)現和查處，假冒偽劣農資傷農坑農現象不時發(fā)生。為有效破解基層監(jiān)管執(zhí)法難題，貫徹落實“和諧執(zhí)法”理念，今年初，**縣工商局根據實際監(jiān)管情況，拓寬思路，對傳統(tǒng)的監(jiān)管模式進行取舍、整合、創(chuàng)新，對其他部門類似的監(jiān)管摸式進行借鑒，創(chuàng)新農資監(jiān)管方式方法。

二、積極創(chuàng)新，實施農資市場違法違章記分卡制度

**縣工商局根據**縣農資市場特點，試點推行市場違法違章記分卡制度。在為期1年的期限內，基層工商部門對農資經營者的不亮照經營、逾期年檢驗照、不按規(guī)定建立進銷貨臺賬、超范圍經營、被消費者投訴、被有關部門立案處罰等8種違法違規(guī)情況分別給予扣1分、2分、3分的計分累積。企業(yè)（個體戶）每年的記分分值作為當年度企業(yè)（個體戶）信用等級、“放心農資商店”的評定依據以及下一年度日常監(jiān)督檢查頻率的依據。在一個計分周期內累計扣12分以上的,定為失信企業(yè)（個體戶），將依據其違法行為在法律規(guī)定的幅度內進行從重處罰。記分卡制度結合日常巡查和市場分類監(jiān)管工作方式優(yōu)點，改變了工商過去“一查二扣三罰”簡單執(zhí)法模式，充分體現了“一教二警三處罰四規(guī)范五回訪”的“和諧執(zhí)法”理念，是行政指導和行政告誡制度的有序延伸，不但提高了監(jiān)管效能，更形成了農資市場監(jiān)管執(zhí)法工作中的幾個有力轉變。

（一）落實監(jiān)管責任，轉變了基層監(jiān)管執(zhí)法人員工作職責。

**縣農資經營點較多且分布比較散，而基層工商所監(jiān)管力量不足，極容易導致工商人員職責不清，互相推萎的現象。**縣工商局推行的積分卡制度，根據市場主體密度和地域分布,將實行記分卡的責任主體定為基層工商所。各工商所根據網格化監(jiān)管工作的要求，將農資市場監(jiān)管納入相應的監(jiān)管內容，明確片區(qū)監(jiān)管責任人和具體監(jiān)管職責，通過計算機網絡將農資市場主體的登記信息、監(jiān)管信息和地理信息互聯起來，使各責任人負責監(jiān)管的經濟戶口信息清晰，構建一個全面覆蓋監(jiān)管區(qū)域，職能到位的動態(tài)監(jiān)管體系，有效防止了“誰都管、誰都不管”的推諉扯皮現象發(fā)生。

（二）促進行業(yè)自律，轉變了工商部門行政力量單方面監(jiān)管模式。

在以往的農資市場監(jiān)管工作中，往往是工商部門在巡查監(jiān)管中發(fā)現問題或接到群眾投訴，對經營點進行調查處理。作為一種事后監(jiān)管，容易使監(jiān)管出現漏洞。而經營者雖然明知違法經營行為會被工商部門查處，但由于暴利驅使和僥幸心理，往往繼續(xù)知法犯法。實行記分卡制度后，經營者一旦被扣分，就會被列為重點監(jiān)管對象，時常會有工商人員進行現場檢查，給他們的信譽帶來不可避免的影響。同時記分卡制度規(guī)定，如果在記分期限內被記滿扣12分，再因違法經營被查處的，會作為情節(jié)嚴重被給予重罰甚至會吊銷營業(yè)執(zhí)照。這種巨大的震懾作用，使經營者不得不自覺查找日常經營活動中存在的問題，并及時予以改正，從而很自覺的執(zhí)行進貨查驗、進銷貨臺賬等內部質量管理制度。

（三）深化和諧執(zhí)法的理念，轉變了工商部門的執(zhí)法形象。

記分卡監(jiān)管制度采取了區(qū)分對待的做法，要求對輕微違法者不能直接處罰，要實行扣分告誡；有嚴重違法行為或被扣分滿12分后，才能處罰。記分一次也就意味著進行一次行政告誡或行政指導，有力改變了以往工商部門遇錯就罰的做法，增強了工商部門日常監(jiān)管和對違法行為進行查處時的說服力和權威性，使違法經營者接受查處心服口服，進一步樹立了工商執(zhí)法為民的形象，很好地開創(chuàng)了與監(jiān)管服務對象和諧共處的形象，。

三、開發(fā)軟件，運用相應軟件系統(tǒng)提高監(jiān)管效能

農資記分卡制度實施半年后，已取得初步成效。為進一步提升科學監(jiān)管水平和效能，**縣工商局還根據信息化建設工作的要求，組織有關技術人員，自主研發(fā)了相應的農資監(jiān)管軟件系統(tǒng)，并于7月正式運用到具體監(jiān)管工作中。這一系統(tǒng)擁有經濟戶管理詳情列表、扣分錄入、查詢等功能，操作簡單，便于基層干部掌握，很快便受到基層工商人員的歡迎。從運用情況看，經技術人員指導，基層工商部門執(zhí)法人員進行一次操作后便基本掌握了系統(tǒng)操作技能。該監(jiān)管系統(tǒng)數據主要來源于**省工商局業(yè)務系統(tǒng)，并能夠與省局的業(yè)務系統(tǒng)相連通�；鶎庸ど滩块T人員運用該系統(tǒng)進行巡查監(jiān)管操作后，只要按下特別設置的“提交”按鈕，所有數據就可以自動導入省局的業(yè)務系統(tǒng)；而在省局業(yè)務系統(tǒng)內進行業(yè)務操作后，也將有關數據導入該監(jiān)管系統(tǒng)，避免了重復操作。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯系我們及時刪除。

《工商局推行農資違法違章記分卡制度》由互聯網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.weilaioem.com/gongwen/332046.html

• 上一篇：藥品食品安全應急演練腳本
• 下一篇：個體私營企業(yè)協(xié)會開展“五抓五送”活動情況匯報