今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：基層農村土地流轉存在問題及建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

近年來，肥東縣農村土地承包經營權流轉呈現快速發(fā)展態(tài)勢，催生了一批規(guī)�；�地、特色園區(qū)和示范企業(yè)。有力地促進了現代農業(yè)的發(fā)展。但是，在土地流轉工作中仍然存在一些不容忽視的問題。一是部分群眾土地流轉意愿不強。在當前城鄉(xiāng)二元戶籍制度下，部分農民受傳統(tǒng)思想的影響，離鄉(xiāng)不離土的家鄉(xiāng)觀念在短時間內無法改變。特別是近年來，隨著國家相繼出臺的一系列惠農政策的實施，加大對種地農民的補貼和扶持力度，擴大了土地增收空間，致使農民不愿流轉土地。有些農民明知種田效益低，但覺得種地有保障，即便從事其他行業(yè)可以獲得一定的收入，但仍不愿放棄承包土地的經營權，把土地看成了“保命田”、“退路田”，這種觀念在一定程度上阻礙了土地流轉進程。二是土地流轉市場化程度不高。肥東縣已初步形成農村土地流轉機制，但由于尚未建立土地承包權抵押市場、土地流轉市場化價格體系等，相關配套服務跟不上，導致土地流轉市場化程度不高。三是土地流轉不規(guī)范、不完善。多數土地是自行流轉多，報批、備案的少，申請變更登記的更少；口頭協(xié)議多，書面協(xié)議少；約定不明的多，約定明確的少；書面協(xié)議內容不規(guī)范的多，規(guī)范的少，自由性和隨意性較大，埋下了矛盾隱患，造成的土地糾紛很難調處。

為此，建議：

一要加強宣傳引導，充分尊重農戶意愿，因地制宜，縣農委等部門應加大服務和監(jiān)督力度，統(tǒng)一出臺或印制規(guī)范合同文本。土地流轉費應采用實物折價兌現為主，即兌現實物或按當年國家農產品收購中準指導價兌現現金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居應成立專門的土地流轉管理機構，安排專人負責指導、監(jiān)督、處理土地流轉過程中出現的問題，避免土地流轉糾紛復雜化。

二要完善市場體系，規(guī)范農地流轉，在穩(wěn)定農地經營權不變的前提下，健全土地流轉保障、激勵、補償機制，努力營造土地流轉和規(guī)模經營的良好環(huán)境，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以縣農村經營管理部門為依托，建立健全農村土地流轉服務中心，積極為農民流轉土地提供中介服務，開展業(yè)務指導，確保土地流轉程序合法，合同規(guī)范，手續(xù)齊全。成立縣、鄉(xiāng)、村三級糾紛調處網絡，妥善處理土地流轉糾紛。

三要出臺土地流轉激勵政策措施，加大對失地農民的政策扶持力度，調動農戶進行土地經營權流轉的積極性，引導土地規(guī)模經營和流轉。財稅、金融、農業(yè)等部門要對實行規(guī)模經營的農業(yè)大戶進行稅收、資金、技術上的扶持和服務，金融部門每年安排一定額度的農業(yè)信貸資金及信貸授信額度，以解決規(guī)模經營大戶季節(jié)性、臨時性所需資金。

四要大力發(fā)展二、三產業(yè)，拓寬農民的就業(yè)門路，減少他們對土地的依附。通過小城鎮(zhèn)建設，促進農村工、農、貿一體化進程，打破城鄉(xiāng)二元結構，進一步擴大農業(yè)勞動力的吸納。

五要完善農村社會保障機制，加快農村社會保障制度改革，建立適合現代農村經濟發(fā)展水平的社會保障制度，使農民在基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助、子女教育、農民工權益和撫恤優(yōu)待等方面得到全面保障，解除農戶土地流轉的后顧之憂。

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