要探索建立試點示范與面上推廣有效聯動機制，統(tǒng)籌安排全年作業(yè)計劃，確保深松整地面積任務及試點任務全面完成。下面就是小編帶來的2018年農機深松整地作業(yè)補助試點工作方案，有興趣的可以看一看。

    為深入貫徹執(zhí)行***自治區(qū)農牧業(yè)廳2018年農機深松整地工作安排，做好我縣農機深松整地工作，根據《***自治區(qū)財政廳關于提前撥付2018年農機購置補貼及農機深松整地專項資金的通知》（內財農[2017]2147號）、《***自治區(qū)農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016－2020年）》和《關于印發(fā)2018年通遼市農機深松整地作業(yè)工作方案的通知》（通農牧字【2018】51號）文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

    一、農機深松整地作業(yè)面積任務及補助資金投入

    2018年***縣農機深松整地作業(yè)補助試點面積為15萬畝。落實中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金375萬元。

    二、實施區(qū)域確定原則

    （一）2018年度項目實施之前，***縣農牧業(yè)機械管理總站（簡稱：農機總站，下同）會同各鎮(zhèn)場，選擇具有代表性的行政村或自然村為試點，以村為單位，整村推進實施。2016-2017年度已實施農機深松項目的村屯，原則上不再承擔本年度任務，后續(xù)任務逐批逐次落實其余村。

    （二）應選擇深松面積較大，且對深松整地認識程度較高的村作為項目村。我縣范圍內適宜深松作業(yè)的耕地土壤類型較多，主要以黑土、黑五花土、白土、白五花土、園田土、淤泥土為主，以上土壤均存在犁底層較為堅硬、耕作層淺薄、土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力較差的問題，適宜進行深松作業(yè)。風沙土（沙沼地）不建議深松。非基本農田，包括林地、國省道預留地等不在補助范圍內。

    （三）農機總站應根據項目村的要求，選擇社會化服務能力較強的農機服務組織或農機戶承擔項目村的深松整地任務。為避免村內出現重耕、漏耕現象，原則上每個項目村應由一個合作社負責，合作社理事長為責任人，對項目村耕地的作業(yè)質量和作業(yè)進度負責。

    （四）項目村內土地要相對集中連片，適合大型機械開展規(guī)模化深松整地作業(yè)。

    （五）以玉米主要種植區(qū)為重點，實施區(qū)域重點向優(yōu)勢特色作物生產區(qū)和高效節(jié)水精品區(qū)傾斜。

    三、作業(yè)模式、深松機械及作業(yè)質量要求

    （一）深松整地作業(yè)模式

    根據土壤類型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松作業(yè)、深松整地聯合作業(yè)（深松+旋耕作業(yè)、深松+滅茬+旋耕作業(yè)、深松+其它多項復式作業(yè)等）。鼓勵適宜地塊開展深松整地聯合作業(yè)，提高作業(yè)效率和質量。同一地塊實行隔兩年深松一次。

    （二）深松機械

    深松機械類型多樣，按作業(yè)功能可分為單一深松機和復式聯合作業(yè)機。根據2016-2017年度人工實地查看的深松效果和對相關土地經營者的走訪，曲面鏟式深松機和振動式深松機可以更好地達到粉碎犁底層的效果。所以從2018年開始，我縣深松項目指定深松機類型必須為正規(guī)企業(yè)生產的并且通過省級以上農機鑒定部門鑒定的曲面鏟式深松機和振動式深松機。2016和2017年已經安裝監(jiān)測設備的其他類型深松機，必須更換為曲面深松機或振動式深松機。相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度（即≤60cm）。

    （三）作業(yè)質量要求

    農機深松整地作業(yè)深度要求達到30厘米以上；作業(yè)后的地塊要達到田面平整，沒有漏耕（鄰接行距≤1.2倍行距），深淺一致。

    四、深松作業(yè)試點補助對象、補助標準及補助資金來源

    （一）補助對象

    試點區(qū)域內實際經營土地并自愿實施農機深松整地作業(yè)的個人和農業(yè)生產經營組織（簡稱：土地經營者，“下同”）。國家和地方各級政府財政供養(yǎng)人員，即國家公務人員、參照公務員法管理事業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工（含聘用制職工）不在補助對象范圍之列。堅持“誰實際經營土地、誰實際深松整地、誰實際享受補助”的原則。

    （二）補助標準

    試點作業(yè)實行定額補助，中央財政補助標準為25元/畝。

    五、試點工作程序要求

    深松整地作業(yè)補助試點工作遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的程序進行。

    （一）遠程監(jiān)測終端設備選型安裝、調試校準

    用于作業(yè)的深松作業(yè)機組必須配備遠程監(jiān)測終端設備。為便于管理與服務，農機總站須將所有遠程監(jiān)測深松作業(yè)機組納入一個平臺進行監(jiān)管。2016年項目實施之前，經過招投標及公示，農機總站已選定黑龍江惠達科技發(fā)展有限公司為***縣深松遠程電子監(jiān)控設備指定供應商。

    農機總站應科學規(guī)范組織自愿承擔深松任務的農機合作社購買、安裝遠程監(jiān)測終端設備，指導其與設備生產企業(yè)簽訂設備安裝、調試、售后服務等保障協議，協調做好已安裝使用終端設備的檢修、保養(yǎng)與升級工作，并與企業(yè)簽訂有關平臺監(jiān)管服務、運行維護、數據保存等要求的協議。遠程監(jiān)測終端設備安裝必須由農機合作社、終端設備生產企業(yè)、農機總站三方現場監(jiān)督，并對農機合作社、深松作業(yè)機組、終端設備進行登記備案，并填寫“***農機深松整地遠程監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表”（附表1）。

    （二）遠程監(jiān)測作業(yè)質量控制指標設定與指標應用

    以遠程監(jiān)測深松作業(yè)深度合格率或達標率作為遠程監(jiān)測作業(yè)質量控制指標，我縣質量控制指標值設定為90%。在作業(yè)監(jiān)測中，凡深松深度合格率或達標率達到質量控制指標值的作業(yè)地塊，判定為“遠程監(jiān)測合格地塊”；深松深度合格率或達標率未達到質量控制指標值的作業(yè)地塊，判定為不合格地塊。不合格地塊不享受深松作業(yè)補助。

    （三）公布作業(yè)機組信息

    自愿承擔深松作業(yè)的農機服務組織或農機戶，需向農機總站申請登記備案，并簽訂作業(yè)質量、責任義務等承諾書，承諾書由農機總站自行編制。農機總站將登記備案后的農機作業(yè)服務組織或農機戶及深松作業(yè)機組等相關信息，通過***縣政務信息網、村務（場務）公開欄等方式，在應知范圍進行公布。

    （四）開展深松整地作業(yè)

    土地經營者自主雇用已公布的農機作業(yè)服務組織或農機戶，為其提供深松整地作業(yè)服務，雙方應簽訂作業(yè)合同（附件1），明確深松作業(yè)模式、面積、質量、作業(yè)價格、收費方式（差價收費、全價收費）等。農機作業(yè)服務組織或農機戶要按時完成作業(yè)任務；作業(yè)過程中要保持遠程監(jiān)測設備工作正常，并根據監(jiān)測信息適時調整機組狀態(tài)和作業(yè)深度，保證作業(yè)質量；作業(yè)機手與土地經營者雙方要在深松整地作業(yè)完成后及時填寫《農機深松整地作業(yè)單》（附表2）；農機作業(yè)服務組織或農機戶，應及時對《農機深松整地作業(yè)單》進行核對匯總，并與作業(yè)合同一并上報農機總站。

    （五）作業(yè)質量與面積抽查復核

    1、作業(yè)質量與面積人工抽查。農機總站在深松整地作業(yè)期間適時組織開展人工抽查，對參與試點作業(yè)的機組，實行人工抽查全覆蓋，對作業(yè)質量不穩(wěn)定及在無信號區(qū)作業(yè)的機組要增加抽查頻次，并填寫人工抽查記錄表（附表3）。人工抽查在“遠程監(jiān)測合格地塊”進行，如人工抽查深度合格率達到90%以上且無漏耕，則該地塊為合格地塊，否則為不合格地塊；若出現人工抽查不合格，則應對該機組所作業(yè)地塊進行擴大抽查，剔除所有不合格地塊。人工抽查方法詳見附件2。

    2、作業(yè)質量與面積復核、合格地塊面積確認。對照遠程監(jiān)測有關信息數據，復核《農機深松整地作業(yè)單》上報信息數據，若兩者相符，則“遠程監(jiān)測合格地塊”面積（注：“遠程監(jiān)測合格地塊”面積等于該地塊監(jiān)測平臺顯示作業(yè)面積減去重復作業(yè)面積）減去人工抽查不合格地塊面積即為最終認定的“合格地塊面積”；若兩者出現較大差異（如面積、深度與平臺數據明顯不符等）或有爭議，要組織人員對不符及存在爭議部分進行核查，核查后確認合格的地塊面積納入“合格地塊面積”。復核確認后進行“合格地塊面積”匯總，形成《農機深松整地作業(yè)驗收單》（附表4）。

    （六）公示

    《農機深松整地作業(yè)驗收單》需在村務（場務）公開欄進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議后，農機總站編制《***縣2018年農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》（附表5-1、2）和《***縣2018年農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》（附表6），報***縣財政局備案核準，同時上報通遼市農牧業(yè)局備案。

    （七）補助資金支付

    ***縣財政局按照《***縣2018年農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》，將中央財政補助資金兌付給土地經營者或農機作業(yè)服務組織、農機戶，直接支付到農業(yè)直補“一卡通”賬戶。

    六、工作進度要求

    2018年春季深松作業(yè)前，完成***縣深松整地作業(yè)實施方案制定、備案，以及作業(yè)機組檢修調試、試點作業(yè)機組遠程監(jiān)測終端設備選購安裝與調試校準和人員培訓等工作。

    2018年適宜季節(jié)開展深松整地作業(yè)。

    2018年11月1日之前，農機總站以正式文件向市農牧局報送全年農機深松整地（含試點工作開展情況）工作總結。

    2018年12月30日之前，完成補助資金兌付工作。具體資金撥付日期以縣政府批復為準。

    七、工作要求

    （一）加強組織領導

    農機總站要把農機深松整地工作，作為2018年一項重點工作來抓，積極動員農機作業(yè)服務組織或農機戶投資購置深松整地機械、配裝遠程監(jiān)測終端設備，承擔深松整地作業(yè)任務；結合各地土壤類型、作物種類、適宜面積、機具保有量和作業(yè)規(guī)劃等，在搞好調查摸底基礎上，認真做好深松整地作業(yè)任務面積落實，研究確定試點區(qū)域、補助面積。農機總站要結合我縣實際，科學制定實施方案，進一步細化操作程序。要探索建立試點示范與面上推廣有效聯動機制，統(tǒng)籌安排全年作業(yè)計劃，確保深松整地面積任務及試點任務全面完成。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及財政部門等部門協調配合，明確各方職責，落實工作經費，提高工作落實保障能力。

    2018年，自治區(qū)農機深松整地任務及作業(yè)補助試點規(guī)模大、涉及范圍廣、工作要求高，實施難度大，農機總站要高度重視、主動作為、精心組織、規(guī)范實施，嚴格執(zhí)行自治區(qū)工作方案有關規(guī)定和程序要求。要針對實施工作中可能出現的新情況和新問題，特別是補助試點作業(yè)質量及補助面積核定等糾紛問題，要搞好調研預判、宣傳明示、信息公開、抽查復核，要與有關各方協調配合，提早制定突發(fā)事件應對預案，及時處置和化解矛盾，確保試點工作高效、安全、順利實施。

    （二）強化工作指導

    加強農機深松整地作業(yè)技術體系研究，堅持農機農藝融合，開展技術指導，加強機手培訓，提高作業(yè)和服務質量。充分利用農機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機及深松聯合整地機等，最大限度地滿足深松整地作業(yè)機具補貼需求。鼓勵農機作業(yè)服務組織、農機戶發(fā)揮裝備優(yōu)勢，開展跨區(qū)深松整地作業(yè)服務，農機總站要協同配合，為深松整地跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵農機作業(yè)服務組織或農機戶為貧困戶提供優(yōu)惠作業(yè)服務。加強對無信號區(qū)作業(yè)機組技術指導與服務，確保深松作業(yè)數據在有效存儲期內及時對接上傳。作業(yè)期間，農機總站應有專人適時監(jiān)控作業(yè)情況，發(fā)現問題及時處理。***縣農機推廣站要發(fā)揮系統(tǒng)技術優(yōu)勢，積極協助主管部門做好檢查指導、宣傳培訓和作業(yè)技術模式研究確定工作。

    （三）加強信息公開

    通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，以及印發(fā)實施方案、宣傳冊、明白紙等方式，廣泛深入宣傳農機深松整地技術與作業(yè)補助政策，特別是深松作業(yè)技術模式與質量標準、試點補助程序、補助對象、補助標準、補助面積確認辦法等內容要宣傳到位，調動農民自覺開展深松作業(yè)的積極性，充分保障土地經營者和農機作業(yè)服務組織或農機戶知情權，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。開放監(jiān)測平臺數據，為農機作業(yè)服務組織和農機戶及時掌握其作業(yè)質量進度提供方便�？赏ㄟ^建立作業(yè)機手與農機化管理、技術部門、智能監(jiān)測設備生產企業(yè)手機微信群，創(chuàng)新管理、培訓、服務方式。

    （四）規(guī)范檔案建設

    試點工作檔案包括政策文件、實施方案、宣傳材料、技術培訓與會議記錄、作業(yè)機組備案登記表、監(jiān)測設備企業(yè)服務協議、農機作業(yè)服務組織或農機戶名單、作業(yè)合同、人工抽檢記錄、作業(yè)單、驗收單、補助資金明細表、補助情況匯總表、進度統(tǒng)計表、遠程監(jiān)測平臺導出數據（含照片、錄像、作業(yè)軌跡地圖）等。檔案建設與管理，要安排專人負責，分門別類、規(guī)范建設，內容齊全，經得起查證，基本符合檔案管理制度要求，確保檔案管理保存期內不散亂、不丟失，確保數據檔案存儲期至少5年以上。

    （五）落實進度報送

    認真落實農業(yè)部農機深松整地作業(yè)進度報送制度，按要求通過農業(yè)部“農機直通車”及時準確報送農機深松整地作業(yè)進度等信息。實行試點工作進展情況定期報送制度，2018年3月至12月，試點盟市農機化主管部門每月30日需填報“***2018年農機深松整地作業(yè)補助試點工作進度表”（附表7），無進度需零報告；6月25日前，需報送半年試點工作進展情況文字材料。以上材料和進度表均以電子版方式報送至市農牧局。

 

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